農(nóng)業(yè)部:“十三五”現(xiàn)代種業(yè)支持推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)
編輯: 更新于:2016-4-6 閱讀:
從全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班上獲悉,“十三五”期間,我國將加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)步伐,力爭到2020年,有2-3家企業(yè)邁進(jìn)全球種業(yè)10強(qiáng)行列,國內(nèi)10強(qiáng)、50強(qiáng)種業(yè)市場集中度分別達(dá)到30%和50%以上,具體將在四個(gè)方面做好現(xiàn)代種業(yè)的支持、推進(jìn)工作。
1、以實(shí)施《種子法》為契機(jī),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
加大新品種權(quán)保護(hù)力度。新《種子法》新增了“新品種保護(hù)”一章,提升了新品種權(quán)的法律位階。要加大對(duì)侵犯新品種權(quán)行為的處罰力度,切實(shí)維護(hù)新品種權(quán)人的合法權(quán)益。
優(yōu)化品種管理制度。改革完善水稻、小麥、玉米、大豆、棉花品種審定制度,實(shí)施品種審定綠色通道和引種備案制度,建立非主要農(nóng)作物品種登記制度,要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想,增強(qiáng)市場意識(shí)和服務(wù)意識(shí),將品種的決策權(quán)最大限度地交給企業(yè)。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮好市場和政府的作用,厘清市場與政府的界限,該放的要放到底,該管的要管到位,工作重點(diǎn)由事前許可轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,把精力轉(zhuǎn)移到事中過程監(jiān)控、事后產(chǎn)品監(jiān)管上,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案和備案管理,保證可追溯,推進(jìn)依法治種。
2、以種業(yè)權(quán)益改革為突破,提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力。
種業(yè)權(quán)益改革的根本目的是做大做強(qiáng)民族種業(yè),構(gòu)建以科研單位為主體的公益性基礎(chǔ)性研究和以企業(yè)為主體的商業(yè)化研發(fā)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新勞動(dòng)同研發(fā)人員權(quán)益對(duì)接。
基于我國國情、種情,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,必須加快推動(dòng)科技人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)。
一方面,要推動(dòng)科研單位與種業(yè)骨干企業(yè)開展多領(lǐng)域科技合作,建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,聯(lián)合建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開展協(xié)作攻關(guān),科研人員或課題組整建制到企業(yè)育種,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
另一方面,要鼓勵(lì)科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式,依規(guī)到種子企業(yè)開展科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種,深化科企人才合作,最大程度發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新潛力。
3、以種業(yè)政策創(chuàng)設(shè)為抓手,促進(jìn)資源向企業(yè)聚集。
做大做強(qiáng)民族種業(yè),實(shí)現(xiàn)種業(yè)跨越發(fā)展,要進(jìn)一步政策創(chuàng)新,促進(jìn)種業(yè)資源向育繁推一體化企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集,以企業(yè)為平臺(tái)聚資源、聚人才、聚人氣。
在項(xiàng)目實(shí)施上,要研究整合項(xiàng)目資金,減少一些“細(xì)水長流”的小項(xiàng)目,形成一批有影響力的大項(xiàng)目,爭取建設(shè)一個(gè)、見效一個(gè)、帶動(dòng)一片。
在基地建設(shè)上,要促進(jìn)種子生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中,優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合,加快建設(shè)長期穩(wěn)定的現(xiàn)代化種子基地,同步推進(jìn)優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合。
在政策扶持上,針對(duì)育繁推一體化大型企業(yè),在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下,要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,簡化辦事手續(xù),實(shí)行特事特辦、大事快辦。抓緊完善種質(zhì)資源管理制度,對(duì)符合條件的企業(yè)使用種質(zhì)資源,實(shí)行差異化政策;要完善品種審定制度,優(yōu)化審定綠色通道管理流程,加快品種選育效率;要加快新品種保護(hù)申請(qǐng)受理和批準(zhǔn)效率,提升保護(hù)水平;要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,規(guī)范優(yōu)化種子進(jìn)出口審批。
4、以企業(yè)“走出去”為重點(diǎn),加快推進(jìn)種業(yè)國際化。
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國,要積極鼓勵(lì)種子企業(yè)“走出去”,加快推進(jìn)種業(yè)國際化發(fā)展。
拓展發(fā)展思路。特別在國家實(shí)施“一帶一路”和農(nóng)業(yè)“走出去”重大戰(zhàn)略的背景下,要把握好種業(yè)“走出去”的難得機(jī)遇;改變過去“去庫存”、“拼價(jià)格”的策略,由種子貿(mào)易的單一合作擴(kuò)展到投資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源整合等多元合作,形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
推動(dòng)國際市場布局。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場行為、商業(yè)運(yùn)作、國際慣例、風(fēng)險(xiǎn)防范的原則,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè),開展國際并購,在境外實(shí)行本土化策略,建立研發(fā)中心和基地,參與種業(yè)國際競爭。
堅(jiān)持為我所用。種業(yè)國際交流合作要堅(jiān)持以我為主、為我所用,要服務(wù)于我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于國家糧食安全。在種業(yè)國際并購及“走出去”的過程中,要充分利用國外的先進(jìn)資源、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),通過消化吸收再創(chuàng)新,提升國內(nèi)種業(yè)發(fā)展水平,做到“出得去、進(jìn)得來”。
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